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关于印发《下城区深入发展和谐劳动关系的实施意见》的通知
作者:区政府办 来源:区总工会 发布时间:2011-12-05 11:38:49

各街道党工委、办事处,区级机关各单位:
   《下城区深入发展和谐劳动关系的实施意见》已经区委、区政府研究同意。现印发给你们,请遵照执行。
 
    附件:下城区深入发展和谐劳动关系的实施意见
 
 
                      中共杭州市下城区委办公室
                     杭州市下城区人民政府办公室
                           2011年11月8日
 
 
附件:
下城区深入发展和谐劳动关系的实施意见
 
    为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,深入学习贯彻中央和省、市委关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深入发展和谐劳动关系的实施意见》(市委[2011]14号)文件精神,现就我区深入发展和谐劳动关系提出如下实施意见。
    一、充分认识深入发展和谐劳动关系的重要意义
    1、发展和谐劳动关系是推动科学发展的客观需要。我区正处在加快转变经济发展方式、推进科学发展、打响“繁华时尚之区”品牌,率先全面建成惠及全区人民的小康社会的关键时期。劳动者在推进企业发展转型、提升企业核心竞争力中具有决定性作用。深入发展和谐劳动关系,有利于促进劳动者全面发展、更好地调动职工积极性、增强企业发展活力和凝聚力,是实现企业又好又快发展的必然选择,也是推动我区经济转型升级的重要保障。
    2、发展和谐劳动关系是创新社会管理的重要举措。劳动关系是最基本的社会关系,在社会管理中具有基础性地位。劳动关系的和谐稳定,既关系到广大职工切身利益和企业稳定,也是社会和谐稳定的前提和基石。深入发展和谐劳动关系是维护职工合法权益、促进职工全面发展的根本举措,是促进企业持续健康发展、推动经济转型升级的重要保障,是巩固发展党的执政基础和群众基础、加强和创新社会管理、建设社会主义和谐社会的必然要求。
    3、发展和谐劳动关系是应对劳动关系新形势的迫切要求。近年来,区委、区政府紧紧围绕共建共享“繁华时尚之区”城区定位和“构筑新格局,实现新腾飞”战略目标,深入贯彻落实科学发展观,扎实推进劳动关系各项建设,总体保持了劳动关系和谐稳定,并涌现出了一批发展和谐劳动关系的先进企业。但也必须清醒地看到,随着劳动关系日益多元化、复杂化,协调劳动关系的任务依然十分繁重。准确把握新形势下劳动关系的特点和趋势,创新思路、完善举措,全面落实发展和谐劳动关系各项工作,有利于巩固扩大已有成果,切实解决突出问题,推动全区发展和谐劳动关系工作上新台阶。
    二、发展和谐劳动关系的总体要求
    4、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧扣科学发展主题,坚持党委领导、政府履职、工会推动、企业参与的劳动关系工作格局,全面实施劳动法律法规规章,完善各项制度政策,依法维护职工和企业的合法权益,着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系,促进企业持续健康发展,实现广大劳动者体面劳动和生活,为共建共享“繁华时尚之区”,率先全面建成惠及全区人民的小康社会创造良好的社会条件。
    5、工作原则
    ——坚持以人为本。树立和谐发展理念,既注重落实职工物质待遇,又切实加强人文关怀,保障职工的政治、经济、文化和社会等各项权益,使劳动者物质有保障、精神有追求、身心更健康、生活有尊严,共享发展成果。
    ——坚持和谐发展。树立互利共赢理念,正确处理维护职工合法权益与促进企业持续健康发展的关系,既依法保护企业合法权益,又切实维护劳动者合法权益,促进企业与职工形成利益共同体、事业共同体、命运共同体,实现共赢发展。
    ——坚持依法行政。完善劳动法规政策制度和协商监管机制,强化行政执法与监督,依法规范劳动关系,并充分发挥市场对劳动力资源配置的基础性作用和对劳动关系的调节作用,加快推进劳动关系协调工作制度化、规范化、长效化。
    ——坚持民主管理。加强企业党组织建设,推进党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥各级组织和社会各界在发展和谐劳动关系中的积极作用,推进企业民主管理,加强企业社会责任建设,营造企业和谐友好的发展环境。
    ——坚持标本兼治。树立改革创新理念,既着力解决当前劳动关系中的突出矛盾和问题,又加强制度和文化建设,广泛深入开展劳动关系和谐企业和区域等系列创建活动,形成全方位、多层次的和谐劳动关系创建格局和长效机制。
    6、主要目标任务。到2015年,构建形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系,发展和谐劳动关系工作达到全市一流、全省示范、全国领先。劳动合同制度全面实行,全区参与创建劳动关系和谐企业(园区)、街道、社区达到全覆盖,劳动关系和谐指数名列全市前茅,企业社会责任建设进一步加强;企业工资集体协商制度普遍建立,职工收入保障机制健全完善,职工收入与经济发展同步增长、劳动报酬增长和劳动生产率同步提高;职工依法享受的社会保险全面落实,实现社会保障全覆盖;职工劳动条件进一步改善,实现安全生产、健康生产;企业民主制度健全,职代会和厂务公开制度广泛建立;工会组织实现全覆盖,作用有效发挥;企业党建工作全覆盖,党组织的地位和作用进一步巩固;企业文化建设不断发展,形成尊重劳动、尊重职工的氛围。
    三、强化和谐劳动关系的制度基础
    7、全面实施劳动合同制度。深入实施《中华人民共和国劳动合同法》,在继续进一步巩固规模以上企业劳动合同签订率的同时,不断提高小企业劳动合同签订率,到2011底,小企业劳动合同签订率在90%。到2012年,所有企业与职工普遍签订劳动合同。区劳动和社会保障局要加强指导服务,推广使用简易劳动合同示范文本,为签订劳动合同提供便利,进一步提高外来务工人员劳动合同签订率。加强合同管理,规范合同内容,进一步提高劳动合同质量和履约率。
    8、加快推进集体合同制度。深入实施《浙江省集体合同条例》,建立健全民主、平等的集体协商机制,扩大集体合同覆盖面。到2011年底,全区已建工会企业90%以上与职工签订集体合同。到2012年,已建立工会的企业普遍与职工方签订集体合同。拓展集体协商领域和内容,积极推行女职工劳动保护等专项集体合同和行业性、区域性集体合同。产业集群发展规模较大、行业特色明显、中小企业众多的区域,要尽快建立健全行业性、区域性集体合同制度。区劳动和社会保障局、区总工会及其他有关部门要依法加强对集体合同签订和履行的指导监督,各级商会、行业协会要积极发挥自律作用,全方位促进工资集体协商顺利开展。
    9、建立健全企业民主管理制度。依照国家法律和《浙江省企业民主管理条例》等有关规定,加强企业民主管理,依法保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。健全完善职工代表大会制度,进一步扩大非公有制企业职代会制度覆盖面,建立健全公司制企业职工董事、职工监事制度。积极推进厂务公开,建立相应的工作制度和公开栏。企业应当就直接涉及职工切身利益的重大事项建立健全规章制度,并通过职工大会、职工代表大会或其他形式,与工会或者职工代表平等协商确定,依法履行告知程序。规模以上企业要建立推广劳资双方对等谈判、民主评议中层领导、职工代表民主听证制度,中小企业要探索推广行业性、区域性职代会。到2011年,非公企业职工(代表)大会、厂务公开建制率达到80%以上。到2012年,企业职工代表大会和厂务公开工作在公有制企业实现全覆盖,在已建立工会的规模以上非公有制企业中达到85%。
    10、依法规范劳动用工行为。坚持企业用工自主,依法规范企业用工行为。严禁非法用工,规范使用劳务派遣和非全日制用工。规范职工考勤记录、工资支付等基础管理,认真执行国家工时制度,尊重职工休息休假权利。企业要积极履行社会责任,努力稳定职工就业岗位。要规范裁员行为,对因企业搬迁、关闭破产、生产经营困难等因素需要裁员的,区劳动和社会保障局、区总工会、各街道及有关部门要加强事前指导、事中监督和事后服务工作,指导督促企业在充分听取工会和广大职工意见后依法实施裁员,保护职工权益,确保社会稳定。
    四、完善企业工资收入分配制度
    11、加强对企业工资分配的指导和调控。加强调控,引导企业合理进行工资分配,“十二五”期间企业一线职工工资增长幅度要普遍高于企业平均工资增长幅度。积极创造条件,鼓励企业职工增加财产性收入。加强监督检查,及时查处企业利用计件工资和通过加班加点规避最低工资的行为,确保最低工资有效落实。
    12、全面推行工资集体协商制度。实施新一轮下城区企业工资集体协商三年行动计划(2011-2013年),充分发挥劳动关系协调小组机制作用,加强基层工会组织和企业代表组织建设,加快推动各类企业普遍建立工资集体协商机制,大力推行行业性、区域性工资集体协商机制。2011年底前,已建立工会的企业建立工资集体协商制度达到90%以上,2012年底前已建立工会的企业要全面推行工资集体协商。工会组织要积极主动行使协商要约权,要通过开展每年第一季度“百日要约行动”等活动,推动工资集体协商制度落实。企业要积极响应要约。参照工资指导线、物价指数和企业利润率增长等情况,工会代表职工在工资集体协商中可以提出增长工资的要求。企业经过工资集体协商发放给职工的合理工资薪金支出,经人力社保部门审核同意可列入企业成本。
    13、完善职工工资支付保障机制。完善欠薪预警保障制度、防范处置拖欠工资联席会议制度,严格落实企业工资保证金、欠薪应急周转金、外来务工人员记工考勤卡“两金一卡”制度,加大企业工资支付保障工作力度。加强对重点行业、重点区域的监控,认真落实《下城区防范处置企业拖欠工资实施办法》,切实防范处置拖欠职工工资特别是外来务工人员工资问题,实行行政司法联动,坚决打击恶意拖欠工资行为,确保广大职工按时足额领到工资,确保不发生新的拖欠,确保不因欠薪引发重大群体性事件。
    五、促进职工身心健康和全面发展
    14、加强安全生产和劳动保护。全面落实企业安全生产主体责任,认真执行安全生产法律法规规章和技术标准,健全安全生产管理制度,加大安全生产投入,提高安全生产技术水平,夯实企业安全生产基础。建立安全生产隐患定期排查,做到隐患治理整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五到位”。强化职工安全生产培训教育,深入开展“安康杯”竞赛和群众性安全生产活动,增强广大职工的安全意识和安全生产能力。要切实加强粉尘与高毒物品危害企业劳动保护分类管理工作。引导企业建立安全生产诚信机制和公示制度,创造良好的安全生产环境,及时发布企业安全生产基本信息,保障职工及周边公众的知情权。切实改善职工生产条件,创造良好的安全生产环境,保障广大职工的生命安全和身心健康。
    15、加强职工教育和职业技能培训。认真执行《关于加强企业职工培训的实施意见》(杭政办[2011]10号),落实鼓励企业职工培训补贴奖励有关政策,积极实施企业职工素质提升工程,提升职工技能水平和素养。企业应依法足额提取职工教育经费,企业职代会或工会组织要参与确定企业职工教育经费使用范围和方法,确保70%以上的职工教育经费用于一线职工,保障职工培训权利。要引导企业建立技术工人业务进修培训和技能等级考核晋升制度,开展在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等形式多样的职工培训活动,培养高技能人才。
    16、增进企业文化建设和职工人文关怀。引导企业树立以人为本、持续发展的理念,加强企业诚信文化、人本文化、创新文化、管理文化和责任文化建设,形成和谐向上、特色鲜明的企业文化体系。加强企业党组织和工青妇组织建设,大力弘扬社会主义核心价值体系和工人阶级伟大品格,动员广大职工以企业发展为己任,不断增强对企业的认同感和归属感。建立健全学习型企事业单位的组织体系、工作制度、考评体系和激励机制,动员广大职工投身各类学习,增强职工学习能力、实践能力和创新能力。完善企业内部文化设施,加强职工文化阵地建设,在外来务工者较多的企业(工业园区)及重点项目工地普及职工书屋、职工学校、职工俱乐部“五位一体”的“新杭州人文化家园”。高度重视职工心理健康,更加关注新生代职工尤其是外来务工人员的精神追求,建立职工心理健康服务帮扶体系,开展心理咨询和职工心理健康辅导培训送企业活动,为广大职工化解心理困惑、缓解生活压力,提高职工心理素质和心理调适能力。
    六、强化社会公共服务配套
    17、优化就业再就业服务。实施积极的就业政策,深入开展充分就业社区、充分就业街道创建活动,多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业,推进以创业带动就业,着力解决高校毕业生、失地农民、城镇就业困难人员、参加杭州常住人口登记的“新杭州人”等重点群体的就业问题,积极开展退役军人免费职业技能培训,积极帮助其重新就业。加强管理,优化服务,加快建设统一规范、城乡统筹的人力资源市场。
    18、健全完善社会保障制度。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系,继续推进城乡居民基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险扩面,加强各类养老和医疗保障制度的衔接整合,深化基本医疗保险市级统筹,建立健全企业在职职工医疗互助办法和企业职工医疗互助补充保险制度,积极推进工伤保险、失业保险市级统筹,实现职工社会保险全覆盖,确保广大职工公平地享有基本社会保障。认真落实计划生育有关法律法规,保障职工的独生子女父母奖励费到位。加强外来务工人员社会保障,逐步实现“同城同待遇”。深化“春风行动”,完善“四级救助圈”,健全完善以最低生活保障制度为基础,以生活、就业、就医、就学、康复、计生、司法等专项救助为基础,以其他救助、救济和社会帮扶为补充,与经济社会发展水平相适应的新型救助体系。广泛开展献爱心、送温暖活动,深化党员干部结对帮扶和社会结对帮扶活动,切实保障包括困难职工在内的困难群众的基本生活。
    19、加强公共医疗卫生服务。完善公共医疗卫生服务体系,规模以上企业可以设立医务室或与当地医院合作建立医生定期上门就诊制度,方便职工就近就医。加强职业卫生监管,健全企业劳动卫生制度和管理台账,提供基本职业卫生服务,严格落实职工职业卫生防护和职业健康检查,加强对威胁职工群众身体健康的职业病、传染病、慢性病的监测与预防控制,特别是存在职业病危害的企业应依法进行职业危害项目申报备案,定期对涉及职业病危害的作业场所进行有毒有害因素检测与评价,有效控制职业危害,依法落实职业病人待遇。按照属地服务管理原则和基本公共服务均等化要求,落实农民工在传染病防治、住院分娩、孕产妇保健管理、儿童保健和免疫接种等基本公共卫生服务的同城待遇,免费为外来务工人员提供均等化的人口计生公共服务。
    20、切实解决好外来务工人员子女入学问题。要将外来务工人员随迁子女学前教育、义务教育纳入当地教育事业发展规划,整合教育资源,拓展办学渠道,提升办学水平,确保符合条件的外来务工人员随迁子女在杭接受学前教育、义务教育享受与本地儿童同等待遇,维护其正当权益。进一步完善外来务工人员随迁子女入学制度,健全义务教育阶段外来务工人员随迁子女入学“低门槛、双通道、一站式、多平台”服务体系,落实外来务工人员随迁子女教育专项经费,探索建立与居住证制度相适应的外来务工人员随迁子女非义务教育阶段教育保障体系。
    21、着力改善职工居住条件。加大保障性安居工程建设力度,加快廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设,着力破解中低收入家庭住房难。鼓励企业职工通过住房公积金按揭贷款等政策途径解决住房问题。加强政策支持,采取有效措施,多渠道、多形式改善外来务工人员居住条件。外来务工人员集中的工业园区应按照相关建设规范建设一批集体宿舍形式的公共租赁住房,面向区内就业人员出租。企业要切实承担起改善外来务工人员居住条件的责任,向外来务工人员提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。深入开展“强保障、促和谐”企业职工生活后勤改善活动,鼓励企业改善职工宿舍和职工食堂。
    七、建立支持和服务企业发展机制
    22、落实“1+X”经济扶持政策。根据“服务业导向”、“南精北快”战略和区委“一化五转变”的要求,加大对结构调整和转型升级扶持的力度,积极探索政策扶持的新模式,完善“1+X”经济扶持政策,积极鼓励企业创业创新、转型发展,发挥银行、小额贷款公司、担保公司等金融机构作用,拓展中小企业融资渠道,增强企业抵御风险能力。
    23、积极推进楼宇社区建设工作。以满足楼宇企业及员工的实际需求为出发点,按照“精细服务、具体管用”的要求,进一步细化梳理经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设“五进”楼宇服务内容,不断健全服务体系,切实提高送服务的针对性和有效性。建立健全工作推进的统筹协调机制,优化人力资源配置和经费保障机制,强化楼宇文化建设,树立“不叫不到、一叫就到、服务周到”的楼宇企业服务理念,通过健全楼宇组织网络体系,培育共同价值取向,创新服务载体,增强企业和员工对楼宇社区的认同感、归属感,从而做优做强楼宇社区这一经济转型的新抓手、社会管理创新的新平台。
    24、深入开展“服务企业、服务基层”专项行动。进一步贯彻落实《全区深入开展“服务企业、服务基层”专项行动实施方案》(区委办发〔2010〕71号),以“服务企业、服务基层”专项行动等服务企业活动为载体,以访企、联企、助企、惠企、扶企、稳企为主要内容,重点帮助企业解决转型升级、调整结构、更新业态、提升产能、项目建设等方面的困难,深化政银企合作,切实落实减轻企业负担政策,不断提升企业发展的政务环境、政策环境和服务环境。把中小企业融资服务作为“双服务月”活动的一项重要内容,加强与银行的合作,加大对中小企业的信贷支持力度,推动中小企业转变发展方式和转型升级。
    八、健全劳动关系协调处置机制
    25、健全劳动关系三方协调机制。进一步明确三方的职责、任务、运行程序及工作规则,切实发挥三方机制在协调劳动关系中的作用。劳动部门要切实履行在三方协调机制中的牵头职责,进一步健全劳动关系三方协调机制,会同工会组织、工商联及其他企业方代表组织,及时掌握劳动关系领域存在的突出问题,研究协调解决劳动关系中遇到的重大问题。工会组织要健全完善企业工会专门工作小组,及时了解、反映职工的呼声和要求,维护职工合法权益。工商联组织要加强对非公有制企业的引导教育,引导企业切实履行社会责任。
    26、加强维权服务平台建设。推进人力社保服务平台和职工维权帮扶中心建设,改善软硬件设施,进一步完善12333、12351等电话咨询服务系统,充分发挥互联网、手机短信等电子信息平台作用,畅通职工反映诉求渠道,广泛收集职工意见建议,为职工提供咨询服务。企业要建立劳资关系协调互动平台,鼓励和方便职工理性表达诉求。加强企业劳资管理人员队伍建设,组织开展劳动保障法律政策宣传教育培训,建立企业劳资管理人员协会、联谊会,提高企业劳资管理人员素质。建立健全突发事件隐患动态预警和重大事件报告制度,及时发现、妥善处理涉及劳动关系的突出问题和舆情。
    27、加大劳动监察执法力度。进一步完善“两级执法、三级监管、四级网络”劳动保障监察体系,充实劳动监察力量,强化基层劳动保障监察中队建设,深化劳动保障监察网格化、网络化管理。积极探索基层劳动保障监察中队在协调劳动关系中的功能和机制,逐步建立基层劳动保障监察中队工作人员既是监察员,又是调解员,兼职仲裁员的“一岗三员”新模式,提高工作效率。创新监管方式,加大巡查力度,经常开展以劳动用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、劳动条件、安全生产等为主要内容的保护劳动者合法权益专项执法检查活动。强化工会劳动法律监督职能,全区各级工会要依据《杭州市工会劳动法律监督条例》积极开展监督检查活动,切实维护劳动者合法权益。要加强职工维护帮扶中心、劳动关系“五大员”和职工维权帮扶信息员队伍建设,进一步畅通举报投诉渠道,公布举报投诉电话,扩大举报投诉受理点,探索网上监察,及时有效处理劳动者的各类举报投诉。
    28、加强劳动争议调解处理。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则,健全完善街道、社区、企业三级劳动争议调解组织建设,并在全区各街道建立健全劳动关系调解室、区总工会设立劳动争议仲裁派出庭,形成多渠道、多层次的社会化调解网络,落实调解工作制度,配备调解工作人员,提高争议调解效能。继续推行调解建议书和告知书制度,推广劳动争议庭前调解制度,深化调裁、裁审衔接机制,引导当事人以和解方式化解矛盾、解决纠纷。推进劳动争议“派出庭”、“流动庭”制度建设,就地就近处理劳动争议。建立劳动争议仲裁“绿色通道”,快速处理集体劳动争议,依法维护当事人合法权益,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。
    九、深入开展和谐劳动关系创建活动
    29、加快实现企业创建全覆盖。充分发挥创建和谐劳动关系先进企业的示范引领作用,以非公有制企业、中小企业为重点,不断扩大劳动关系和谐企业创建活动的覆盖面,提高劳动关系和谐企业创建质量。已建立工会的企业到2011年开展创建活动的要达到90%以上,到2012年达到95%以上,到2013年实现创建活动全覆盖,其中90%达到创建标准。通过开展创建活动,引导广大企业积极履行社会责任,严格执行劳动法律法规规章和政策,切实保障职工合法权益。
    30、积极推动区域性创建活动。实施新一轮下城区发展和谐劳动关系创建行动计划(2011-2013年),开展和谐劳动关系示范街道、社区、工业园区评选创建活动,推动区域性和谐劳动关系创建活动深入开展。2011年,全区已建工会的中小企业有80%以上参与创建活动,全区各街道、工业园区、社区均参与创建活动。2012年,95%以上的中小企业参与创建活动。到2013年,全区所有街道、社区、工业园区实现创建活动全覆盖,90%以上的街道、社区达到创建标准。
    31、深化企业社会责任建设。引导企业把履行社会责任作为实现企业价值的重要内容,切实履行市场责任、用工责任、环境责任和公益慈善责任,推进可持续发展。建立企业社会责任报告制度,健全企业社会责任评价体系,把企业社会责任评估作为劳动关系和谐企业创建评价的重要依据。到2011年,全区规模以上和谐企业劳动关系达标企业60%参与企业社会责任建设,其中,20%的企业达到《杭州市企业社会责任评价体系》C级以上标准。2012年,有70%参与企业社会责任建设,其中40%的企业达到《杭州市企业社会责任评价体系》C级以上标准。到2013年,全区规模以上和谐企业劳动关系达标企业90%参与企业社会责任建设,其中60%参与企业达到《杭州市企业社会责任评价体系》C级以上标准,20%参与企业成为先进企业。
    十、加强企业党群组织建设
    32、加强企业党组织建设。积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作的新路子,不断扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖面。积极推进楼宇社区党建工作,采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、市场组建、协会组建、楼宇组建、区域统建等模式,抓好商务圈、楼宇群、产业园区、特色街区等领域党组织建设。创新企业党组织发挥作用的途径,发挥企业党组织在发展和谐劳动关系中的核心作用,积极探索党群“1+X”工作机制,形成以党组织为龙头,带动工会、共青团等群团工作全面推进的工作新格局。深化企业党组织创先争优活动,把构建和谐劳动关系作为创先争优活动的重要内容,用发展和谐劳动关系的实际成果检验创先争优活动的成效。
    33、发挥工会在发展和谐劳动关系中的作用。深入实施《工会法》和《企业工会工作条例》,大力推进基层工会尤其是非公企业工会组织建设,扩大企业工会组织覆盖面。积极推进行业性、区域性工会组建工作,加强园区工会、楼宇工会建设,加快包括流动务工人员、劳务派遣人员和服务外包人员在内的职工入会步伐。到2012年全区企业建会率达90%,职工入会率达到95%。要积极支持工会依法开展协调劳动关系工作,各级工会组织创新体制机制,充分发挥工会组织在签订集体合同、工资集体协商、组织职工参与企业民主管理、关心服务职工和调处劳动争议等方面的职能,做好促进企业发展和维护职工合法权益的工作。
    34、促进企业群团组织健康发展。贯彻落实《关于党建带群建合力推进楼宇群团工作的意见》(区委[2010]9号),坚持以企业党组织为龙头,加强群团组织建设,努力实现组织工作双覆盖,不断增强企业凝聚力和向心力。创新企业团建和青年工作模式,加大在新经济组织和新社会组织领域的团建覆盖率,发展志愿服务组织、青年社会组织,探索团组织和青年自组织引导、服务青年员工的新机制。指导和支持企业工会女职工组织建设和工作,发挥工会女职工委员会工作优势,积极开展维护女职工权益、加强女职工“四期保护”、提升女子工健康素质、维权志愿者等服务活动,促进企业尊重和保护女职工的特殊权益。
    十一、发展和谐劳动关系的保障措施
    35、加强组织领导。发展和谐劳动关系是一项重大系统工程。各单位要高度重视,切实加强领导,落实工作责任,组织动员各方力量合理推进。要加强区发展和谐劳动关系工作领导小组及其办公室建设,进一步完善各项工作机制。区各级组织、宣传、劳动和社会保障、经贸、教育、公安、司法、财政、环保、建设、卫生、人口计生、工商、安监、法院、工会组织、企业代表组织等部门及有关单位要在各自职责范围内积极做好构建和谐劳动关系工作,人大、政协要加强对发展和谐劳动关系的工作督查和献计出力,各社会团体要积极发挥作用,形成齐抓共管、各方参与、共同推进的工作局面。
    36、加强考核激励。健全完善发展和谐劳动关系的目标考核管理办法,把和谐劳动关系达标率、企业社会责任建设参与率和劳动合同签订率、工资集体协商覆盖率等指标与综合考评、领导班子考核挂钩。区委、区政府每两年评选表彰一批和谐劳动关系先进企业、社会责任A级企业、社会责任建设最佳企业,并给予奖励。把劳动关系和谐企业创建活动情况纳入企业信用评价体系的重要内容,作为评选劳动模范(集体)、文明单位、诚信企业、“五一劳动奖章”、优秀共产党员、“优秀社会主义建设者”等涉及企业和经营者创先评优的重要条件,作为企业负责人提名党代表、人大代表候选人和推荐政协委员的必备条件。受市委、市政府表彰的和谐劳动关系先进企业、社会责任A级企业、社会责任建设最佳企业享受以下优惠政策:(1)建筑业企业可直接进入下一年度政府投资项目预选承包商名录,企业信用分加4分;(2)列入市发展循环经济专项资金资助的项目,在原有政策基础上资助比例再提升2个百分点;(3)工商部门在工商年检时作为申报备案制企业参加年检;(4)在同等条件下,政府在购买公共物品、公共服务时予以优先采购;(5)金融服务机构在受理融资担保、发放贷款申请、进行信用评价时给予征信加分。加强劳动关系和谐企业创建的后评估,对复查评估不合格的,取消其创建荣誉。
    37、加强舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,组织开展形式多样的宣传活动,宣传深入发展和谐劳动关系的重要意义和决策部署,总结、宣传和推广各单位探索推进制度创新、政策创新、工作创新的实践经验,宣传创建和谐劳动关系先进企业的事迹,宣传富有社会责任感、悉心关爱职工的优秀企业经营者和爱岗敬业、勇于奉献的优秀职工的事迹,为发展和谐劳动关系营造良好的社会氛围。

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